各市、县(区 )人 民政府,省 政府各部 门:
2016年 以来,全 省各地认真贯彻 落实党 中央 、国务 院和省委、 省政府有关房地产 市场调控系列工作部署,房 地产库存得 到有效 化解,全 省房地产业 总体运行平稳,态 势趋好。但是,也 要清醒认 识到 当前形势 的严峻复杂,特 别是新建隹宅库存减少、房价 上涨、 土地供应不足、新 开工面积不足 等压 力较大。为进一步做好房地 产市场调控工作,促 进房地产市场稳定健康发展,经 省政府 同意, 现提 出以下意见 :
一、基本原则
分类调控、因城施策◇各 市县政府要坚持 “房子是 用来住 的, 不是用来炒 的 ”定位,坚 持分类指导、精准调控、因城施策。商 品住 宅库存消化周期小于 6个 月 的市县,要 重点抓好控房价 、防风 险, 防止房价和交易量过快增长。商 品住宅消化月期超过 12个 月的, 要继续去库存。各地要高度关注非住宅商 品房库存 去化,保 持 房 地产市场持续健康稳定发展。
二 、控房价 、防风险
1.适 时增加土地供应。各地要认真贯彻隹房城 乡建设部 、国 土资源部《关于加 强近期住房及用地供应管理和 调控有 关工作 的 通知》(建 房 ⑿017〕 80号 )。 备设 区市本级(含 所辖行政 区)和 百万 人 口以上县(县 级市)应 尽快编制并公布住宅用地供应三年滚动计 划(⒛ 17— 2θ 19年 )和 中期规划(2017-2021年 )。 隹房供 求矛盾 突 出、房价上涨压力大 的市县要合理增加隹宅用地,特 别是普通商 品住房用地供 应规模。保证隹宅用地供 应平稳有 序,坚 决 防止 出 现 区域性总价 、土地或楼面单价新高等情况,严 防高价地扰乱市场 预期。
2.加 快商品住 宅有 效供给。商 品隹 宅库存 小 的或价格 上涨 过快 的市县,要 采取切实有效方式,增 加商 品隹宅房源供应,公 共 租赁房供应,以 满足市场需求。要加快商 品住宅项 目报建和 审批。 对 已批未建项 目,要 督促企 业加快开工。 已开工建设并达 到预售 条件 的,房 管部 门应督促 开发企 业尽快上市预售。近期商 品住宅 库存特别小 的市县,可 依法依规适 当放宽商 品住宅预售条件,加 快住宅上市供应。
3.继 续实施个人住 房差别化信贷政 策。 严格 执行 个人住房 差别化信贷政策,支 持首套住房消费,届 丨导改善性隹房消费。金 融 机构应严格执行二套房首付 比例及利 率水平,暂 停发放笫 三套及 以上住房贷款。在 出台限购 限贷政策 的城芷,金 融机构应严格按 当地政策执行。严格 审查住房贷款 申请人 的资金来源,严 厉查处 “首付贷 ”“过桥贷 ”等金 融杠杆配资业务和 “假按揭 ”违规行为,维 护住房信贷市场秩序。
4.调 整住房 公积全信贷政 策。对商 品住 宅库存 消 化月 期 不 足 6个 月的市县,已 经使用过住房公积金贷款 的缴存职工,暂 停发 放住房公积金贷款。商 品住宅消化周期为 6-12个 月 的市县,应 提高笫二套住房公 积金 贷款首付 比例,停 止笫 三套及 以上使 用公 积金贷款。 防范住房公 积金 贷款风 险,稳 步控制住房公 积金 个贷 率。
5.继 续执行商品住 宅限购政 茉。南 昌市、赣州市继续执行 限 购政策,密 切关注限购 区域和 非限购及周边 区域商 品住宅销量和 价格变化情况,适 时调整相关政策。
6.完 善商品住 宅预僖监 菅。各 市县应 实行商 品隹 宅预售 资 金监管制度,防 范预售风 险。 已取得预售许 可或办理现房销售备 案 的开发项 目,要 在 10日 内一次性公布全部房源,严 格按 照 申报 价格,明 码标价,公 开公 正对 外销 售,严 肃查 处捂 盘惜 售、囤积房 源、炒买炒卖、哄抬房价等违法违规行为。
三 加大非住宅商品房去库存力度
1,控 制非住 ˉt商 品房 用地供应现枝。对非隹宅商 品房(本 意 见指开发企业销售 的办公用房和商业用房)用 地供应 实行 总量控 制,分 区限制 的原则。各地在编制土地供应年度计划 时,应 充分考 虑非隹宅商 品房 的库存 总量和上一年非住宅商 品房市场的销售情 况,对 库存较大 的区域应严格 限制非住宅商 品房用地供应。各 市 县在 出让商隹用地前,应 合理控制非住宅商 品房面积 比例。
2.允 许非住 宅商品房项 目调整转 型。允许未 开发 的非住 宅 商品房用地按规定调整土地用途、规划条件 ;允 许未开发房地产用 地和 已建成 非隹宅商 品房按规定转型利用,用 于 国家支持 的新 兴 产业、养老产业、文化产业、体育产业等项 目用途 的开发建设。
3.加 大非住 宅商品房去库存政 策支持。各地 要认 真 落实 国 家各项税费优 惠政策,进 一步降低非隹宅商 品房交易和经营成本, 鼓励企业或个人购买非隹宅商 品房。购 买非住 宅商 品房 的,可 由 当地财政部 门给予一定的购房补贴。市县可对购买非隹宅商 品房 的业主按规定给予户籍入户等政策支掎。 在符合消防、环保 、安全等有关法律法规、技术标准 的前提下, 允许将商业办公用房按规定改造成商业用途公寓(sOHO)。 对符 合城市燃气铺设有 关规范 的 SOHO项 目,允 许铺设燃 气管道,按 照民用隹宅收费标准收取水、电、气费用。
4,加 大非住 它商品房去庠存 的全 融支持。银行 业金 融机构 要加大对房地产开发企业的融资支持,在 风 险可控 的前提下,要 对房地产开发企业 的正常融资给予支持,加 大对个人购 买非住宅商 品房 的贷款支持。
5.推 进老城 区老1曰 商业市场有序转移。市县政府要有计划、 分步骤关停老城 区安全隐患大、居 民反映强 烈、已不适应城 市发展 要求的零散老 旧商业市场。有效利用现有 的空置商业用房,推 动 老 旧市场逐步 向新兴专业市场转移。
⒍ 加快培 育 发展租赁市场。各地 要加 快 出 台培 育和发 展租 赁市场实施办法◇摸清租赁市场底数,掌 握 市场供 需情况,加 强监 管。加快房屋租 赁信息服务和 监管系统建设,建 立住房租赁合 同 网上签 约和备案制度,积 极培育租赁市场。在不 影响建 筑结构和 消防安全、保证房屋基本生活设施配套完善 的前提下,允 许将商业 和办公用房等按规定 改建为租赁住房,发 展租赁地产。
四、加强商品房市场监管
1.进 一 步落实地 方政府主体责任。市县政府要 切 实承担起 促进房地产市场平稳健康发展 的主体责任。设 区市政府要加大对 县(市 、区)工 作 的指 导力度,加 强监督检查,确 保各项工作措施 落 到实处。对政策落实不到位 、工作不得力 的,要 进行 约谈,直 至追 究责任。
2.持 续打 击房地 产市场违 法违规 行 为。继续 开展 房地产 市 场秩序专项整治工作,重 点整治房地产开发企业、中介机构违法违 规行为。房管、建设 、国土 、价格、工商、金 融、税务 、公 安等部 门要 加快建立健全失信联合惩 治机制,进 一步净化和规范房地产 市场。
3.加 强对二 手房 市场 管理。要将 二手房 纳入 统一 的市场监 测监管和调控范围,积 极推进二手房交易资金托管制度,对 交易合 同网签价格,以 及限购限贷等要从严管控,加 强税收征管。
4.加 强市场监 管监测。房地产 监管部 门要完善房地产 市场 信息系统建设,确 保 网签 日报和库存数据及 时报送,重 点监测商 品 隹宅价格和销售量 的变化情况,以 及住宅 与非隹 宅商 品房库存情 况。积极 引导新 闻媒体 单位 正面 宣传报道房地产 市场调控政策, 引导居 民理性消费,稳 定市场预期,营 造 良好 的舆论导 向和氛 围。